關(guān)于土壤污染狀況調(diào)查擴(kuò)大化問題的回復(fù)
 
來信：
　　鄭州市生態(tài)環(huán)境局在執(zhí)行《中華人民共和國土壤污染防治法》中的問題，希望得到你的回應(yīng)。 
 
在實(shí)際工作中鄭州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)所有用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的全部進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，包括原來是農(nóng)用地征收為國有土地后只要是規(guī)劃用途為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地在土地收儲(chǔ)前全部進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，每宗地的調(diào)查費(fèi)用都在幾十萬元，增加了用地企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
 
我通過鄭州市市長信箱反映這種土壤檢測(cè)擴(kuò)大化的問題，鄭州市生態(tài)環(huán)境局回復(fù)是:他們與省生態(tài)環(huán)境廳與部有關(guān)單位溝通并咨詢法律人士，按照《中華人民共和國土壤污染防治法》第五十九條要求，只要用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的全部進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。而我理解對(duì)于農(nóng)用地征收為國有土地不用做土壤污染狀況調(diào)查，即使需要做土壤污染狀況調(diào)查也應(yīng)該是生態(tài)環(huán)境局組織調(diào)查，費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。 
 
希望部長給個(gè)明確的回復(fù)：是用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的全部進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，還是只對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的地塊和土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地需要進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。 
 
回復(fù)：
 
一、農(nóng)用地變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查 
 
根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《關(guān)于貫徹落實(shí)土壤污染防治法 推動(dòng)解決突出土壤污染問題的實(shí)施意見》（環(huán)辦土壤〔2019〕47號(hào)），用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。
 
住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的，原則上不需要進(jìn)行調(diào)查，但公共管理與公共服務(wù)用地中環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施用地變更為住宅用地的除外。 
 
二、土壤污染狀況調(diào)查遵循分階段調(diào)查的原則 
 
根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019），土壤污染狀況調(diào)查分階段開展。其中，第一階段土壤污染狀況調(diào)查是以資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和人員訪談為主的污染識(shí)別階段，原則上可不進(jìn)行場(chǎng)調(diào)。
 
若第一階段調(diào)查確認(rèn)地塊內(nèi)及周圍區(qū)域當(dāng)前和歷史上均無可能的污染源，則認(rèn)為地塊的環(huán)境狀況可以接受，調(diào)查活動(dòng)可以結(jié)束。
 
 
文章來源：生態(tài)環(huán)境部

必須啟動(dòng)土壤污染狀況調(diào)查的情形如下：

1、對(duì)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊。
2、變更土地用途，土地用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的情形。
3、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途發(fā)生變更前。
4、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前。
5、發(fā)生突發(fā)事件可能造成土壤污染的。
6、建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)。
7、法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查的情形。
 
通過開展土壤污染狀況調(diào)查，才能確定土壤是否被污染，變更用途之前根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取相應(yīng)的土壤修復(fù)措施。面對(duì)重金屬污染土壤，淋洗修復(fù)技術(shù)是少數(shù)的能將重金屬從土壤中徹底祛除的方法之一，其工藝簡單，裝備投資小、淋洗效果好、撬裝式安裝便捷、靈活轉(zhuǎn)場(chǎng)。