土壤污染防治法的出臺(tái)體現(xiàn)了土壤污染防治將更加尊重科學(xué)決策、污染土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)是整個(gè)土壤環(huán)境保護(hù)體系不可或缺的組成部分。專家呂忠梅認(rèn)為環(huán)境管理可分為三個(gè)階段，后果治理——質(zhì)量管理——風(fēng)險(xiǎn)管控。

我國(guó)目前處于環(huán)境質(zhì)量管理階段，重點(diǎn)還在于控制環(huán)境污染和破壞形成的“危險(xiǎn)”，《土壤污染防治法》則明確提出了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的概念，并將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具體分為生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和公眾健康風(fēng)險(xiǎn)，這是土壤污染防治法最有意義的進(jìn)步，將為環(huán)境治理從質(zhì)量管理走向風(fēng)險(xiǎn)管控提供法律依據(jù)。

專家表示：土壤不同于其他環(huán)境要素的最大特點(diǎn)就是它可以是各種污染物的受體，土壤接納污染的途徑也是綜合性的，比如大氣中的鉛、水體中的鉛，最后都到了土壤中，造成了鉛污染的結(jié)果。所以土壤污染防治的標(biāo)準(zhǔn)體系，與大氣、水的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系不完全一樣，它需要控制的是土壤所可能接受的污染物質(zhì)總量，而每一種污染物要由大氣、水等各自的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制。這也意味著，大氣標(biāo)準(zhǔn)、水標(biāo)準(zhǔn)要與土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接。

土壤污染具有隱蔽性、穩(wěn)定性、被動(dòng)承受性和不可逆轉(zhuǎn)性的特點(diǎn)，其危害后果和遷移關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，治理難度非常之大。土壤修復(fù)是有條件的，并不是所有的受污染的土壤都要采取修復(fù)措施。土壤修復(fù)投入巨大，當(dāng)邊際效益降低甚至到?jīng)]有效益時(shí)，不應(yīng)該盲目地進(jìn)行修復(fù)，而應(yīng)該將其封存起來(lái)，讓自然去恢復(fù)。